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“全国高等教育质量保障与评估机构协作会”在北京成立
为贯彻落实全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称“《纲要》”)精神,由教育部高等教育教学评估中心承办的“全国高等教育质量保障与评估机构协作会”(以下简称“协作会”)成立大会暨学术研讨会于2010年10月31日至11月2日在北京成功召开。全国人大常委会委员、教育部原副部长吴启迪同志当选为协作会理事长;教育部党组成员、部长助理林蕙青同志与中国高等教育学会会长周远清同志为协作会揭牌。教育部有关领导、协作会聘请顾问和特邀嘉宾、国际高等教育质量保障机构联盟(INQAAHE)主席、亚太地区质量联盟(APQN)秘书长以及澳大利亚、日本、韩国和港澳台地区的质量保障机构负责人等出席成立仪式;共有来自全国31个省市自治区的高等学校、专业评估机构共222家单位的500多位代表出席此次会议。会议期间,中国教育部高等教育教学评估中心与澳大利亚大学质量保障署签订了合作备忘录。

        协作会由教育部评估中心、上海市教育评估院以及北京大学、清华大学等30多家单位发起成立,得到了全国各地14家专业评估机构和208所高等学校内设质量保障部门的积极响应,同时也得到了国际高等教育质量保障机构联盟(INQAAHE)、亚太地区质量联盟(APQN)等多家国际组织的广泛支持和高度评价。嘉宾和与会代表普遍认为,自1999年中国政府做出加快高等教育发展的战略决策以来,中国的高等教育实现了跨越式发展,仅用4年时间就实现了由精英教育向大众教育的转变。截至2009年,中国高等教育在学人数总规模达到2979万人,居世界第一。保障和提高教育质量是全球普遍关注的热点问题,与其他高等教育大众化国家一样,当前中国高等教育发展面临规模增长和提高质量双重任务的挑战和机遇。协作会的成立,标志着中国高等教育质量保障进入了一个全新的发展时期;是贯彻落实全国教育工作会议和《纲要》精神,把“建立健全高等教育质量保障体系”、“建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制”、“积极发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用”、“促进管办评分离”等付诸行动的具体举措;对加强政府、高校、评估机构及社会组织之间的联系,完善我国高等教育质量保障体系和评估制度的建设,具有十分重要的意义。

        学术研讨会围绕“提高质量:保障体系、评估制度与运行机制”这一主题,按照国际惯例采取大会报告、分论坛研讨和集中交流相结合的形式展开。在大会报告环节,共有7位领导及国内嘉宾做了精彩发言。林蕙青部长助理在报告中指出,加快建设中国特色现代高等教育,全面提高教育质量,努力实现高等教育内涵发展的历史性跨越,这是高教战线的历史使命。要完善以提高质量为核心的管理制度、工作机制,建立健全质量保障体系,着力于建设以高校教学评估和专业认证为主要内容的综合性的评估体系,建立政府主导,学校自评和专门机构评估相结合的评估工作机制,努力形成有中国特色的教学评估制度;孙霄兵司长结合教育规划纲要,介绍了高等教育管理体制改革与促进管办评分离的基本思考。他指出,要进一步明确管办评分离在高等教育管理体制上的改革任务,实行管办分离首先要明确中国特色现代大学制度;对学校的评价也要放在现代大学制度的有机组成部分之中考虑,要鼓励专门机构和社会中介机构对于高等学校的学科、专业课程等水平和质量进行评估;上海市教委王奇副主任介绍了上海高等教育内涵建设与分类绩效评估的探索与经验;北京大学林建华常务副校长、清华大学谢维和副校长也分别就大学本科建设和高等教育评估中的若干问题,在大会上介绍并阐述了各自的经验与思考。

        此外,还有来自国际高等教育质量保障机构联盟(INQAAHE)、澳大利亚、日本、韩国、以及我国港、台地区等6家质量保障机构的负责人做了大会报告。INQAAHE主席David Woodhouse博士首先全面介绍了目前国际上跨境质量保障及机构间合作的最新动态;日本大学评价与学位授予机构(NIAD-UE)机构长平野真一博士和韩国大学教育协议会(KCUE)大学评估院院长李永镐博士分别介绍了两国高等教育质量保障体系概况、各自机构开展评估认证工作的主要内容,以及中日韩三国开展“有质量保障的大学交流合作”的情况;澳大利亚大学质量保障署(AUQA)审核主任Jasen Burgess博士介绍了本国开展多种模式审核工作的情况;台湾财团法人高等教育评鉴中心(HEEACT)执行长江彰吉博士在报告中就推动两岸学生交流、学分互换,以及其中涉及的质量保障问题进行了深入分析;香港学术及职业资历评审局(HKCAAVQ)评审评核总监骆桂好女士介绍了本地区构建实施为终身教育服务的资历框架体系的经验和做法。之后,几位发言嘉宾还就现场听众提出的相关问题进行了解答。整个境外报告环节,视角广阔、节奏紧凑、交流气氛热烈。

        在分论坛研讨环节,大会秘书处从会前征集的学术论文中遴选出127篇形成了《会议论文汇编》供与会者参考,并推荐30名作者在五个专题论坛上发言并与听众互动,整个论坛充满了“百家争鸣,百花齐放”的学术氛围,大家各抒己见,并在诸多问题上达成了共识:一是从建设高等教育强国的战略高度,进一步认识到提高质量的重要性;二是成立协作会对完善质量保障体系意义重大,并肩负着建立科学、规范的评估制度的重任;三是建立健全高等教育质量保障体系,需要政府、高校、评估机构和社会组织齐抓共管;四是大力推进教学评估工作,应建立科学的评估体系和规范的工作机制。无论是大会报告,还是分论坛研讨,与会者都表现出很高的参与热情,这充分体现出大家积极贯彻教育规划纲要精神、积极推进质量保障体系建设、不断提高高等教育质量的强烈责任与迫切需求。

        在大会总结报告中,新当选的协作会理事长吴启迪同志明确指出,协作会将在中国高等教育学会的业务指导下,加强高校内、外部质量保障与评估机构的交流与合作,致力于中国高等教育质量保障体系的组织建设,提升评估队伍的能力和专业化水平,实行民主管理和行业自律,促进管办评分离,积极发挥社会组织在教育公共治理中的作用,全面提高高等教育质量。同时强调,近期内将着力五方面的工作:一是加强组织建设,逐步按高校分类体系开展分组活动;二是积极组织科学研究,开展质量保障与评估的经验交流和学术研讨;三是加强会员之间评估活动的规范,积极开展对从业人员的业务培训;四是加强秘书处日常管理工作,密切与理事单位之间的联系,扩大对外宣传;五是促进质量保障与评估的国际交流合作,努力推动教育评估法规建设。

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